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            玉溪市人民政府關于加強和改進招商引資工作的實施意見
            云南百滇稅務師事務所有限公司 2021-11-10
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            玉溪市人民政府關于加強和改進招商引資工作的實施意見

            玉政發〔2021〕12號 


            各縣(市、區)人民政府,市直各委、辦、局,各人民團體和企事業單位,中央、省駐玉單位:


            為進一步加強和改進玉溪市招商引資工作,提高全市利用內外資質量和水平,加快培育發展新動能,聚力推動高質量發展,現提出以下意見:


            一、總體要求


            堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹習近平總書記考察云南重要講話精神,深入貫徹落實省委省政府玉溪現場辦公會精神,堅持新發展理念,樹牢“抓發展就要抓招商、抓發展必須抓招商”的鮮明導向,緊扣建設滇中崛起增長極、鄉村振興示范區、共同富裕示范區(以下簡稱“一極兩區”)的發展定位,圍繞打造世界一流“三張牌”、構建現代產業體系等發展布局,持續深化“玉溪之變”,把產業鏈招商作為玉溪市新常態下擴大對外開放、增加有效投資、提升經濟外向度、優化產業結構、培育支柱產業、促進轉型升級、服務經濟穩定增長的重要任務抓實抓好,推動形成大抓發展、大抓產業、大抓項目、大抓招商的濃厚氛圍,形成倍增效應,增強區域綜合競爭力,進一步加強和改進招商引資工作,為“十四五”時期玉溪市經濟社會高質量發展貢獻重要力量。


            二、目標任務


            “十四五”時期,全市引進市外到位資金力爭年均增長8%以上,到2025年達到1150億元以上;引進省外到位資金年均增長8%以上;力爭實際利用外資總量5000萬美元;新引進投資額5億—10億元項目100個以上,10億—20億元項目30個以上,20億—50億元項目15個以上,50億元項目5個以上;新增落戶世界500強企業3家以上;招商引資工業項目實際引進市外到位資金占同期全部市外到位資金總額的比例達25%以上。


            三、工作重點


            (一)強化產業鏈精準招商。要緊扣建設成為“一極兩區”發展定位,按照玉溪市打造滇中崛起增長極實施方案,落實構建現代產業體系要求,以高原特色現代農業、卷煙及配套產業、礦冶產業、新能源新材料產業、旅游文化產業、現代物流產業、生物醫藥及器械產業、數字經濟產業、先進裝備制造產業等重點產業為主,結合各行業、各區域實際,服務打通、覆蓋、延伸全產業鏈,不斷完善和加強產業鏈招商工作。細化玉溪市現代產業體系招商目錄,制定精準招商工作方案,明確各重點產業招商引資的發展布局、工作步驟、招商策略、配套政策等,精確定位目標,從供應鏈、技術研發、資本市場等方面收集線索,找準工作突破口,分類、分批、分層次開展重點產業精準招商。


            (二)編制產業鏈招商圖譜。要圍繞“十四五”發展規劃,以打造具有持續性市場競爭力的現代產業集群為目標,充分結合玉溪市基礎優勢和發展潛力,各重點產業鏈牽頭單位編制重點分行業的產業鏈招商圖譜。要緊緊圍繞玉溪市現代產業體系和制造業全產業鏈發展方向,抓住關鍵環節,繪好各產業鏈招商“全景圖”和“路線圖”,建好“項目庫”和“客商庫”,按圖索驥、精準招商,做強長板、補齊短板,通過不斷補鏈、擴鏈、強鏈,培育打造一批競爭力強、省內外有影響的代表性產業集群,切實推動玉溪市現代產業體系及制造業高質量發展。


            (三)抓好工業領域招商。以制造業全產業鏈鏈長制實施為重要抓手,充分發揮全市鋰、鎳、鐵、磷、銅等礦產資源優勢,鋼鐵壓延加工、稀貴金屬產業、卷煙配套、綠色建材等產業優勢,產業體系較完備、交通區位良好的基礎優勢,開展卷煙及配套產業、新能源電池產業、生物醫藥及醫療器械制造業、有色稀貴金屬產業、綠色鋼鐵產業、電子信息產品制造業、綠色建材產業、新能源電力裝備產業、綠色食品制造業、數控機床等產業的全產業鏈招商引資,將現有基礎轉化為競爭優勢、經濟優勢、發展優勢,通過務實高效的招商引資工作,助推全市工業倍增計劃實施,全力打造玉溪工業升級版。


            (四)突出園區主戰場作用。要搶抓開發區優化提升的重要機遇,科學布局重大產業項目,圍繞主導產業有針對性地承接引進產業鏈、打造配套鏈,推動項目向園區集中、產業向園區集聚,加快培育創新型領軍企業,把園區打造成為項目投資高地、產業高地和創新高地。玉溪高新區、各工業園區要主動擔當作為,加強基礎設施建設,筑好巢引好鳳,積極承接發達地區產業轉移,探索共建和優化產業園、園中園,支持現有企業內引外聯、擴大規模,穩存量、引增量,打造數控機床產業、電子產品、高端儲能材料等產業基地,充分發揮園區招商引資的重要作用。


            (五)聚焦重點區域引合作。要主動服務和融入新發展格局,統籌國際國內兩個市場、兩種資源,把握后疫情時代發展形勢變化,充分用好國家推進區域協調發展的政策措施,緊盯京津冀、長三角、粵港澳大灣區、鄂豫皖、川渝等地區招引國內資金,緊盯香港、臺灣、韓國、日本、歐美及東南亞國家或地區對接外資外企,堅持招商引資和穩商增資并重,支持鼓勵本地企業增資擴產、引資合作,促進高科技水平、高含金量、高附加值的項目落地玉溪市,促進產業轉型和高質量發展。


            (六)著力提高利用外資水平。嚴格執行鼓勵外商投資產業目錄、外商投資準入特別管理措施(負面清單)等規定,不斷擴大開放領域,瞄準國外發達經濟體和地區開展全方位招商,積極引進世界500強和行業領軍企業。鼓勵外資投向金融、生物醫藥、現代物流、數字經濟等領域,鼓勵外資參與高新技術產品研發、生產、銷售,大力支持外資企業在玉溪設立區域總部及研發中心、結算中心等,投資各產業鏈上下游關聯配套的增資項目。


            (七)切實優化營商環境。認真貫徹落實中央、省關于深化“放管服”改革優化營商環境的決策部署,健全重大招商引資項目全程跟蹤服務機制,各縣(市、區)、玉溪高新區要建立統一的企業服務隊伍,創新服務模式,提升服務能力,為企業政策咨詢、手續辦理、問題協調等提供“一對一”、“保姆式”全周期服務。加大扶持力度,落實好《玉溪市重點產業投資促進優惠政策(試行)》、《玉溪市重點產業投資促進優惠政策兌現辦法(試行)》,依法依規、規范有序的兌現政策承諾。用好市級財源建設引導資金,對符合條件的建鏈補鏈延鏈強鏈技術改造或新建項目給予補助,支持和鼓勵外來企業擴大投資。


            四、保障措施


            (一)健全產業鏈招商工作機制。深入落實玉溪市重點產業全產業鏈發展的部署安排,堅持將產業鏈招商作為產業鏈發展的重要工作內容,不斷健全完善產業鏈招商工作機制。在重點產業全產業鏈工作領導機構統籌組織下,各縣(市、區)人民政府、市直有關單位認真履行招商引資工作責任,按照“誰主管、誰負責”原則,深入開展產業鏈招商項目規劃編制工作,強化統籌調度、合理布局、優化互補,加強重點項目的科學研究論證,系統性推動解決存在問題,推動實現上下聯動、部門協同、資源優化的產業鏈招商工作機制。


            (二)強化要素保障。推動建立和完善招商引資重大項目要素保障機制。設立市級招商引資項目專項資金,統籌招商引資工作經費,確保專項用于招商引資工作和產業鏈招商項目編制。謀劃招商引資項目要與國土空間規劃緊密銜接,提前分析和對接招商引資項目對土地、環境、能源等要素需求。各產業鏈要加強統籌協調重點項目要素保障,各要素保障部門認真落實工作責任,準確把握政策,積極主動協調,針對性破解要素保障難題。對有戰略性意義的重大項目可實行“一事一議”,依法有效提高招商引資項目落地率和實效性。


            (三)建立項目全閉環管理工作機制。市招商引資工作委員會辦公室充分發揮橋梁紐帶和參謀助手作用,按照“全生命周期”的工作理念建立完善招商引資項目全閉環管理工作機制,規范工作流程,優化跟蹤服務,精準有效銜接,切實協調解決產業鏈招商引資項目從信息獲取、項目庫編制、洽談對接、簽約落地到建成投產等全過程中的共性問題、關鍵性難題。實行招商引資項目包保責任制、問題銷號制、現場觀摩督促等制度,推動簽約項目早落地、早開工、早投產、早見效,切實提高招商引資合同履約率、資金到位率、項目開工率和投產達效率。


            (四)完善招商引資考核評價機制。健全完善科學有效的全市招商引資工作評價體系和對各縣(市、區)人民政府、市直有關單位的分類評價辦法。進一步優化考核指標,堅持產業項目投產、達產為導向,強化大項目考核和項目質量考核。全面加強考核結果運用,對年度工作成績突出的縣(市、區)人民政府、市直有關單位給予表揚,優先協調土地等要素保障指標,優先考慮重大項目布局及財政性資金安排。對未能完成年度招商引資工作目標任務的縣(市、區)、市直有關單位進行通報,進一步強化考核評價督促作用。


            2021年10月30日


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